望江县人大常委会 工作报告

各位代表：受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年，县人大常委会在县委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧扣省、市、县委部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，担当作为，锐意创新，圆满完成县十七届人大五次、六次会议确定的各项任务，在望江经济社会高质量发展与民主法治建设中发挥了积极作用。

一、强化政治引领，在坚守政治立场上彰显新担当

始终将政治建设摆在首位，确保人大工作始终沿着正确政治方向笃定前行。

以理论武装铸魂强基。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，坚持党组理论学习中心组学习和“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻党的二十届三中、四中全会精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神及系列重要指示批示精神，深刻领悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，准确把握其核心要义与实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

以坚决执行凝心聚力。严格执行重大事项向县委请示报告制度，将党的领导贯穿人大履职全过程全方位。发挥常委会党组领导作用，在坚决执行县委决策部署中全面履行把方向、管大局、保落实的重要职责，科学精准制定县人大常委会年度工作要点和监督议题。坚持党管干部与人大依法任免相统一，依法任免地方国家机关工作人员53人，组织41名常委会任命政府组成部门行政主要负责人及“两院”相关人员开展述职评议，推动任命人员依法履职、为民用权。

以学习教育砥砺作风。坚持“学查改”一体推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办专题读书班，开展集中学习12次，深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述。召开案例警示教育思想交流会和专题民主生活会，开展观看警示教育片、旁听公职人员违纪违法庭审等活动6场次。扎实开展“访企入村”“带案下访”行动，深入企业车间、田间地头收集意见建议，推动26个矛盾纠纷、民生问题妥善解决，以作风转变回应群众期盼。

二、聚焦发展大局，在增强监督实效上实现新突破

紧扣经济社会发展重点，综合运用多种监督方式，寓支持于监督，制发审议意见书8份，推动“一府一委两院”改进工作、提升效能，赋能高质量发展。

靶向监督助推经济稳中有进。加强预算决算审查监督，审议预算执行、财政决算、预算调整方案等报告，依法作出决议，保障财政稳定运行。落实国有资产管理年度报告制度，审议综合报告和专项报告，推动资产资源保护利用与经济发展良性互动。审议计划执行情况报告，助力经济发展稳中有进、持续提升。强化政府债务监督，审查批准债务限额，首次审议政府债务管理情况报告，筑牢债务风险防线。开展“十四五”规划执行和“十五五”规划编制专题调研，审议相关报告，针对经济社会发展全局及项目谋划、强农兴农等方面提出意见建议。组织代表视察港口和招商引资重大项目建设情况，审议专项工作报告，助推华阳港储码头维修改造和重点项目加快推进。紧盯营商环境优化，审议工程建设项目招标投标监管工作报告并开展专题询问，推动完善机制，压实责任，督促依法查处围标串标等违法行为，维护公平市场秩序。听取品牌建设、审议电商发展情况报告，促进童装产业与电商深度融合。深化“人大+审计”联动，审议审计工作报告，跟踪问题整改情况，持续提升监督质效。

精准监督推动城乡融合发展。贯彻中央城市工作会议精神，开展城市管理专题调研和物业管理条例实施情况执法检查，助力提升城市精细化管理水平，打造整洁有序、宜居宜业环境。雷阳街道构建“人大监督+12345热线+监督一点通”体系，围绕物业管理、污水治理等开展联动监督。助力乡村振兴，听取“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施情况报告，视察“摇钱树”工程建设，助推产业增效、集体增益、农民增收。重视生态环境保护，组织代表视察宝塔河综合治理工程，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动生态环境质量持续改善。组织代表及机关干部参与“清洁望江”行动，开展政策宣讲，助力打造“村美、业兴、民富”的城乡融合发展新格局。

重点监督持续增进民生福祉。关注“一老一小”，推动完善幼有善育、老有颐养、弱有众扶、病有良医的公共服务体系。视察农村养老服务机构运行情况，推动农村养老服务事业发展。听取妇儿“两纲”、义务教育营养改善计划实施情况报告，持续加强对妇女、儿童等群体权益保障的监督。开展医保基金使用监管专项调研，守好人民群众的“看病钱”“救命钱”。跟踪监督城乡供水一体化工程建设，推动实现农村饮水县域统管。调研县红十字会工作，促进红十字事业健康发展。审议非物质文化遗产保护传承工作报告，推动“挑花”“龙腔”等非遗保护与发展互促互进。

三、筑牢法治保障，在推进依法治县上展现新作为

深入践行习近平法治思想，以有力监督推动宪法法律实施，为县域治理现代化提供法治支撑。

深化法治宣传教育。建立“会前学法”制度，在常委会会议、主任会议前组织学法17次。严格落实宪法宣誓制度，组织新任命人员开展宪法宣誓，增强宪法意识，实现全覆盖。组织“12·4”宪法宣传、“八五”普法暨“江淮普法行”等活动，回龙街道开展“人大代表普法行·法治护航千万家”普法宣传，营造尊法学法守法用法氛围。创建雷池镇、文凯学校2个市级基层立法联系点，配合市人大常委会开展立法意见征集，提交2026年立法项目建议6项，围绕食品安全法修正草案等4部法律法规征集群众意见37条。

提高执法监督实效。充分发挥执法检查“法律巡视”作用，联动开展消防法等5部法律法规实施情况检查，推动法律法规全面正确有效实施。组织开展公安执法工作调研督导，助力法治望江建设。开展全县律师队伍建设调研，促进律师服务水平提升。依法督办涉法涉诉信访事项7件，维护司法公正。

助推司法公信建设。深化“三官一员”进站点机制，常态化推动法官、检察官、警官和司法工作人员走进实践站，通报工作、接受咨询、参与调解。持续深化“人大+检察”“人大+巡察”协同，提升贯通监督合力，县检察院“督促整治社区老年食堂饮食安全行政公益诉讼案”等5个工作案例，被评为全国、全省典型案例。围绕“1+4+N”基层社会矛盾排查化解机制，开展“六尺巷工作法”推广运用实施情况检查及“两院”基层矛盾纠纷化解工作视察，激发基层治理活力。杨湾镇开展“代表夜访”，获《人民代表报》点赞。持续强化规范性文件备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，推动依法行政。

四、丰富民主实践，在践行全过程人民民主上探索新路径

深入践行全过程人民民主重大理念，扎实推进“一站二制三平台一系统”建设，拓展基层民主望江实践。

建强代表履职阵地。落实省人大常委会一号文件精神，在全市率先建成首个全过程人民民主基层实践站，全市人大全过程人民民主建设推进会在望江召开，相关经验被《人民代表报》专访报道。目前已建成1个县级中心实践站、13个乡镇（街道）实践站，优化整合79个村级代表活动室。充分发挥实践站点功能作用。雷池镇探索“站点+立法”模式，开展立法意见征集活动6场；高士镇“高士预算，民情直达”经验做法被全国人大宣传推介。

畅通民意表达渠道。贯彻落实市委、市人大工作部署和县委工作要求，扎实开展“千名代表访民情、问政问需惠民生”活动，县级领导干部带头进站，带动近千名代表参与。截至目前，围绕“十五五”规划编制、民生实事候选项目征集、城乡建设等收集意见建议616条。深化“智慧人大”建设，推行代表履职“二维码”县乡村三级全覆盖，结合“关注民生提建议、五级代表在行动”活动，实现群众诉求“码上提、码上交、码上办”，全年收集意见建议4426条，办结率89.7%。吉水街道在全市率先推行街道居民代表会议制度，常态化开展“代表接待”“民生议事”活动，延伸监督触角。

做实票决民生实事。开展民生实事项目人大代表票决工作，实现县乡全覆盖，票决确定年度民生实事项目70项，其中县级7项，累计涉及资金6.83亿元。为扎实推进票决项目实施，建立全覆盖、全过程、全链条跟踪监督机制，分批组织县人大代表开展集中视察，常委会相关委室加强日常监督，推动民生实事项目从“纸上清单”变为“眼前实景”。省人大常委会副主任杨光荣率队来望开展专题调研，并给予充分肯定。

五、恪守为民初心，在提升代表履职效能上激发新活力

坚持代表主体地位，搭建履职平台、创新工作机制，更好发挥代表在联系群众、反映民意、推动发展中的作用。

支持代表有效履职。持续强化代表思想政治和能力建设，围绕组织法和新修订代表法，举办代表履职能力提升培训班2期，专题学习周活动3次，增强代表法治意识和履职能力。积极支持代表参与招商引资、项目建设等中心工作，推动代表在经济社会发展中展现风采。华阳镇“群议众决·项目共商”助推3个亿元以上项目落地；长岭镇以“代表+园区”模式助企纾困解难；漳湖镇以人大监督助推营商环境优化。

强化代表服务保障。完善代表履职档案，支持和保障代表依法履职。充分发挥“家室站点”作用，常态化开展县情通报、理论宣讲、学习交流等活动，有效拓宽代表知情知政渠道。深化“两个联系”制度，常委会组成人员常态化联系基层代表，邀请代表列席常委会会议、参与执法检查，组织代表视察重大项目132人次。扎实开展县十七届人大代表补选工作，依法补选县人大代表8名，进一步优化代表结构，激发代表队伍活力。

抓好代表建议办理。建立“研判、沟通、督办、报告、评价”五大机制，落实“双领衔”督办制度，县委、县人大常委会领导领衔督办重点建议10件，推动组建学前教育城乡共同体6个，新增公办学位270个，在长江沿线新建标准化防汛平台58座，“一河两湖”项目、提高村级干部待遇等工作取得进展。跟踪督办县十七届人大五次会议代表建议115件，审议办理情况工作报告，环岚杆湖生态绿色发展、G347道路维修等一批群众关心关注的问题得到积极回应，建议办理答复满意率达98.3%。

六、注重品牌建设，在打造“四个机关”上树立新形象

以“四个机关”建设为抓手，强基固本、守正创新，全面提升常委会履职能力和机关服务水平。

强化党建引领。深入贯彻新时代党的建设总要求，严格履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。持续深化“党建+”融合，打造“一心向党 人民至上”党建品牌，以高质量党建引领人大工作高质量发展。从严从实推动市委巡察反馈33个问题真改实改，截至目前，已完成问题整改27个，整改完成率81.8%。坚持改立并举，建立完善视察调研、办文办会等制度21项，有效促进机关工作制度化、规范化。

创新工作机制。开展“代表·局长面对面”活动7次，组织63名代表与19个部门负责人现场“问政”，推动母婴设施、水利工程项目建设等18项民生问题有效解决。建立审议意见“交办、督办、报告、测评”闭环整改落实机制，确保反馈问题整改落地见效。强化县乡（街道）联动，围绕纺织服装产业发展、和美乡村建设联合开展调研视察，持续提升监督质效。扎实推进“一乡镇（街道）一品牌”建设，因地制宜打造一批基层人大工作特色亮点。鸦滩镇“香茗议事汇·民主聚鸦滩”、赛口镇“网格+代表+板凳议事”，助力基层治理；太慈镇“一核双区、全域联动”，赋能镇域发展；凉泉乡“一条板凳心连心”，凝聚推动岚杆湖文化旅游示范区建设合力。

增强工作质效。与南通海门区人大建立常态化交流合作机制，在长江大保护、纺织服装产业发展等方面互学互鉴，助推更好融入长三角一体化发展。加强与长江经济带沿江城市人大工作交流，组织外出学习考察5批次，接待广东廉江及阜阳、马鞍山博望区等省内外人大来望考察交流6批次。开展“青春心向党·建功新时代”青年干部成长主题活动，培养复合型干部。努力讲好人大故事、传播人大声音，《让预算监督浸润民主温度》《深耕“实践站”推动代表工作高质量发展》《“代表·局长面对面” 为民办事实打实》等127篇宣传稿件先后在中国人大网、《人民代表报》《安徽日报》《江淮法治》等媒体刊发，望江人大工作影响力持续提升。各位代表，过去一年的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导和上级人大有力指导的结果，得益于全体人大代表、常委会组成人员的辛勤付出，离不开“一府一委两院”、各乡镇人大、街道人大工委和社会各界的鼎力支持。在此，我代表县人大常委会表示衷心感谢并致以崇高敬意！

回顾一年来的实践，我们深刻体会到：唯有坚持党的全面领导、深化学思践悟，方能把准方向、行稳致远；唯有紧扣中心大局、精准发力赋能，方能彰显价值、更有作为；唯有坚守人民至上、呼应民生期盼，方能不忘初心、不负重托；唯有坚持守正创新、务实提质增效，方能焕发活力、常做常新。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中的不足：全过程人民民主实践还需丰富；监督的刚性和精准性还需增强；代表履职服务能力和保障体系还需优化；人大工作特色品牌还需培树等等。对此，我们将高度重视，切实加以改进。

新的一年主要任务

2026年是实施“十五五”规划开局起步之年，做好新时代人大工作，使命光荣、重任在肩。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入践行全过程人民民主，全面落实省委、市委、县委全会决策部署，锚定“1+2+N”发展思路，聚焦大力实施新质生产力驱动下的港产城联动发展战略，紧扣“四个充分发挥”要求，依法履职、实干担当，推动深度融入安望一体化发展，助力城乡融合发展，打造“纺织强县、滨江新城”，为奋力推进中国式现代化美好望江建设贡献人大力量。

一、坚守大原则、大方向，以更高站位强化政治建设

坚持把旗帜鲜明讲政治转化为内在主动，确保人大工作始终与党委同心同向。

自觉在思想上紧跟紧随。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学细悟党的二十大和二十届历次全会精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

时刻在行动上对标对表。坚持党对人大工作的全面领导，紧紧围绕中央及省委、市委、县委重要会议精神和决策部署，谋划和推进人大工作，制定工作要点、监督计划，切实做到“县委有决策、人大有行动，县委有部署、人大有落实”。

始终在落实上坚定坚决。严格落实重大事项请示报告制度，依法作出决议决定。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，确保党的政策主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。

二、坚持助发展、惠民生，以更明导向增强监督实效

坚持正确监督、有效监督、依法监督，深化“人大监督+”模式，推动经济社会高质量发展。

聚焦经济提质增效。深化财政经济工作审查监督，审议计划、预算、决算、审计、债务、国有资产管理等工作报告，强化预算执行过程动态监管，适时做好债务限额调整审查批准工作。围绕文旅融合、粮食安全、绿色食品深加工、华阳河蓄滞洪区建设等重点产业、重点项目开展专题调研和视察，听取县经开区配套能力建设情况报告。

聚焦民生事业发展。关注民生改善，开展学前教育普及普惠县建设和和美乡村专题视察，审议乡村医疗卫生服务体系建设情况报告。围绕生态环境保护和建设，审议环境状况和环保目标完成情况报告，开展口袋公园建设情况专题视察、城区道路建设专题调研，听取养犬管理工作情况报告。纵深推进民生实事项目代表票决制，设立代表监督热线，推进项目实施。

聚焦审议意见落实。深化审议意见闭环整改落实机制，建立“审议意见+整改清单”模式，实行“清单化交办、台账式管理、全周期督办”，对审议意见落实情况开展满意度测评。

三、突出强履职、优服务，以更足活力发挥代表作用

贯彻落实新修订的代表法，完善代表工作机制，更好支持代表依法履职。

用好代表履职平台。坚持建管用并重，深入推进全过程人民民主实践站点体系建设，强化平台运行，丰富站点活动。深入推进“智慧人大”建设，加强代表履职“二维码”推行应用。

丰富代表履职活动。拓展“两个联系”的深度和广度，常态化开展“千名代表访民情、问政问需惠民生”“代表·局长面对面”“代表接待日”“代表议事会”“三官一员”进站点等活动，落实代表向选民述职。

提升代表履职实效。坚持线上与线下结合、“走出去”与“请进来”并举，分级分类开展履职能力提升培训。围绕建议内容和办理“两个高质量”，深化落实代表建议工作“五大机制”，选编优秀议案建议。坚持县领导领衔办理、督办重点建议，积极搭建平台、创造条件，支持代表直接助力经济社会发展。

四、着力聚合力、促善治，以更实举措建设法治望江

坚持以习近平法治思想为引领，加强宪法法律宣传教育，支持“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。

保障法律宣传贯彻。督促指导开展“12·4”国家宪法日等宪法法律宣传和“江淮普法行”督查活动，审议“八五”法治宣传教育工作情况报告，适时作出“九五”普法决议。充分发挥基层立法联系点作用，让基层立法建议诉求直达立法机关。完善联动机制，做好规范性文件备案审查工作。对标新要求，开展《安庆市危险化学品安全管理条例》实施情况调研。

强化行政司法监督。持续加强对常委会任命国家机关工作人员的任后监督，认真开展述职评议。听取县法院关于打击拒不执行判决、裁定行为工作情况报告，视察未成年人检察工作，组织县人大代表旁听法院案件庭审，参加检察院“检察开放日”和案件听证等活动。

助推基层社会治理。依托全过程人民民主实践站，融合“共享法庭”与“共联检察”建设，形成调解合力，共推基层治理。积极助力“双拥”工作，开展退役军人服务体系建设情况视察。完善人大信访工作机制，依法转办涉法涉诉信访案件。

五、致力固根基、扬优势，以更高标准强化自身建设

持续加强人大常委会及机关建设，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

压实党建工作责任。坚持以党的政治建设为统领，严格落实意识形态及网络意识形态工作责任制，全面加强常委会及机关党的建设。巩固拓展学习教育成果，严格落实全面从严治党主体责任。扎实做好巡察反馈问题整改工作，以钉钉子精神推动剩余5个未完成整改问题见底清零。

拓展基层民主实践。持续创新品牌建设，深化“一乡镇（街道）一品牌、一委室一特色”工作，鼓励各委室、乡镇人大、街道人大工委打造特色鲜明的民主实践品牌。全面推行街道居民代表会议制度，进一步健全基层民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，提升基层民主建设效能。

加强工作交流宣传。主动争取省市人大常委会指导，加强与南通海门及周边兄弟县（市、区）人大交流，深化对乡镇人大、街道人大工委工作指导。重视理论研究和新闻宣传工作，创新载体形式，传播人大制度经验、工作成效、代表履职事迹。

各位代表，同志们！风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共望江县委的坚强领导下，牢记使命，忠诚履职，锐意进取，敢作善为，在加快建设“纺织强县、滨江新城”，奋力谱写中国式现代化美好望江篇章中扛起人大担当、汇聚代表力量、不负人民期望！