望江：让农村集体闲置土地“活起来”

节约资源是我国的基本国策，推进资源节约集约利用是实现中国式现代化的内在要求。近年来，被自然资源部首批认定为全国自然资源节约集约示范县（市）的安徽省安庆市望江县，选准突破点，瞄准乡村集体闲置土地“去库存”，着力破解土地“紧缺”和“沉睡”的矛盾，在“土地存量”中培育“发展增量”。

腾笼换鸟 旧窑厂建成乡村振兴综合体

在望江县太慈镇沈冲村，原本有一处建设于二十世纪九十年代初的窑厂。窑厂停办后，成为一片杂草疯长的荒地。如今，这片曾经的荒地上，已经崛起了一座集食用菌种植、加工、太阳能光伏发电、蔬菜冷冻及分拣包装的乡村振兴综合体。

“我们通过政府招商引资入驻这里，给企业的发展带来了很大的空间。”2024年12月20日，安徽省创润生态农业集团有限公司总经理周茂胜告诉记者，通过近几年的发展，该项目由当初的年产值365万元，发展到现在的1150余万元。下一步，该公司将进一步发展多品种蔬菜种植、加工，带动更多群众增收致富。

变化是如何发生的呢？据太慈镇党委委员徐文浩介绍，近年来，太慈镇按照“政府主导，村级共建”工作思路，实施腾笼换鸟，整合扶贫产业项目资金，建设集食用菌种植、加工、太阳能光伏发电、蔬菜冷冻及分拣包装的产业综合体，积极探索盘活闲置建设用地的新路径。

太慈镇利用45.5亩闲置建设用地建设了约1万平方米的厂房，目前已建有18个草菇种植大棚、1600平方米的原料发酵大棚、2000多平方米的冷冻链车间及分拣包装中心等。太慈镇利用厂房的屋顶，解决了15个村光伏电站用地难的问题，目前已建设村级及户户联建电站共计1314KW，节约光伏用地27亩。

太慈镇对农业秸秆进行回收综合利用，一部分作为草菇种植的主要原料，年需秸秆约4000吨；另一部分加工成秸秆棒，作为草菇种植所需锅炉升温的原料，年需秸秆约5000吨，解决了2万余亩农作物秸秆的回收问题。由于草菇生育期短，对原料利用不多，菇渣中还有大量养分未分解，利用菇渣种植有机蔬菜，既充分利用了菇渣的剩余价值，又能避免环境污染。

另据了解，太慈镇乡村振兴综合体及其配套的600亩蔬菜大棚基地和秸秆燃料颗粒加工基地，目前已有固定员工25人，每户年收入在3万元以上；临时性用工约70人，人均年收入1万元以上。综合体中光伏项目为15个村集体和脱贫户带来收益共计300余万元，草菇大棚种植项目为村集体带来收益达60万元。太慈镇利用秸秆回收种植草菇、草菇废料加工成有机肥，种植600亩有机蔬菜、蔬菜分拣包装冷冻，配送销往上海果蔬超市，真正实现了产业“一条龙”、一二三产循环发展。

筑巢引凤 闲置土地上崛起产业园

在望江县高士镇也有一处被关停的轮窑厂。2013年，高士镇焦赛村原高污染、高消耗、低产出、低效益的轮窑厂被彻底关停，60余亩集体土地被闲置。

“此宗土地毗邻高标准改造的347国道，处于镇综合产业园区规划区域，交通、区位优势明显。特别是随着347国道拓宽工程正式竣工，让这块集体闲置土地‘活起来’，已经是迫在眉睫的事情了。”高士镇常务副镇长王建国介绍，近年来，高士镇按照“总量管理、科学配置、全面节约、循环利用”准则，整合60余亩闲置土地及周边地块，筑巢引凤，建设新型环保建材产业集中区。

如今的新型环保建材产业集中区里，已陆续入驻15家规上企业，总投资35亿元，产值40亿元。“园区企业除了发展潜力大、税收贡献高等特点外，还十分环保。”王建国以园区内的安徽智腾新型环保建材公司举例说，“人见人烦的建筑垃圾，到了这里摇身一变，就成为可供城市建设和水利工程使用的免烧砖。”

“经过前期摸排，全县约有4000余亩集体闲置土地资源。盘活这些闲置的土地资源，将有效助推县域经济发展，为乡村振兴注入新动能。”望江县自然资源和规划局局长曹长根介绍，按照“政府主导，村级共建”的工作思路，望江县通过“一村一策、一地一案”分类处置低效闲置用地，并以共建、租赁、入股等方式积极开展招商引资，从而让乡村“沉睡”土地“生金”，壮大了村集体经济的同时，还带动农村剩余劳动力实现家门口就业。

“下一步，我们还将进一步推进节约集约用地，确保指标位于全省前列，形成可复制可推广的典型经验，发挥示范引导作用。”曹长根表示。（何飞 吴日芹）