望江县以开展土地节约集约利用综合改革试点为契机,聚焦“存量”与“低效”两大关键,多措并举盘活低效工业用地,为县域经济发展拓空间、增活力。2025年,望江县在土地高效利用方面取得显著成效,先后获评首届全国自然资源节约集约示范县(市)、全国低效用地开发试点县,并入选全市土地节约集约利用先进地区。其“一河两湖”片区综合整治及低效用地再开发促进产业升级的案例,也被纳入省级自然资源助力城市功能品质提升的典型案例。
对舒美特纤维、安达尔汽车、凯迪电力、华璟电子4家体量大、占地多但因历史原因长期停产的企业,望江县高位推动,制定《望江经开区2100亩低效闲置用地处置工作方案》,由县四大班子主要领导牵头,实行“一企一策”,分类处置。其中,舒美特纤维1068亩低效用地通过成功摘牌,规划建设印染产业园,已吸引福沣纺织、旺江纺织等8家高端纺织印染项目落户。凯迪电力、华璟电子分别通过破产清算完成150亩和107.53亩土地的资产处置。安达尔汽车623亩土地则由园区国有控股公司收购,并成功引进轻量化汽车零配件生产基地项目,实现“腾笼换鸟”。
望江县以政策为牵引,制定“亩均贷”项目低效用地处置方案,借助农业发展银行“亩均英雄贷”资金,对亩均效益评价为D类及高耗能、低产出的企业进行连片整治。目前已获10亿元融资授信,收购盘活12家低效企业,改造利用产业设施约9.84万平方米,拆除约2.15万平方米。
通过尽职调查、资产评估、实施收购的规范流程,望江县引入专业团队进行评估与法务审核,由国有平台公司统一收购、集中盘活。望江县利用腾出土地,规划新建标准化厂房30万平方米及配套用房3万平方米,同步完善园区基础设施。项目全面实施后,预计亩均税收可由原来的4.7万元提升至15万元。
为实现低效用地处置常态化,望江县建立全面摸排、穿透监管、精细盘活的工作机制。每年年初由自然资源和规划部门牵头,对园区企业开展拉网式排查,建立低效用地台账,明确“一年明显见效、三年基本完成、长期加强管理”的目标。2025年共摸排低效闲置用地2000余亩。
在监管方面,望江县运用股权穿透查询、用水用电分析、纳税监测、卫星遥感等技术手段,对企业土地利用情况进行“穿透式”评价,引导企业集约发展。同时,望江县通过法律、行政、经济等综合手段,“一企一策”细化任务,将低效用地盘活纳入县政府年度重点工作和党建引领项目,实行周调度推进。2025年,望江县累计盘活低效用地和批而未供土地2154.9亩。(何飞 吴日芹 陈明星)



